政府信息公开
关于印发全市非煤矿山开采专项整治工作方案的通知
  • 索 引 号:00423514-9/2017-0090
  • 发布机构:市人民政府办公室
  • 发布日期:2017-08-29
  • 内容分类:政府文件
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:长期公开

 

邹政办字〔201789

 

 

邹城市人民政府办公室

关于印发全市非煤矿山开采专项整治

工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

《全市非煤矿山开采专项整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                邹城市人民政府办公室

                   2017711

 


 

全市非煤矿山开采专项整治工作方案

 

为进一步加大非煤矿山整治力度,强化非煤矿山开发利用监管,建立矿山开采有序退出机制,强力推进资源开发整合,切实解决非煤矿山规模小、分布散及环境保护方面的系列问题,根据《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和上级有关要求,经研究,决定在全市范围内开展非煤矿山开采专项整治,特制定工作方案如下。

一、专项整治目标

按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则,通过“关闭、整合、整改、提升”等措施,完成国家、省和济宁市环保督察发现非煤矿山开采方面问题的整改工作,全市非煤矿山最低开采规模全部达到省、济宁市规定的标准要求,依法取缔和关闭无证开采、污染环境、不具备安全生产条件和破坏生态等各类矿山尤其是小矿山,实现矿山开采防尘化、规模化、集约化、标准化,全面提升非煤矿山资源开发利用、环境保护、安全生产等方面的管理水平,有效促进全市非煤矿山开发秩序持续稳定向好。

二、专项整治范围

全市所有生产、停产和正在基建的非煤矿山。

 

三、专项整治重点

(一)对存在非法违法行为的非煤矿山依法予以取缔关闭。

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照,未通过环评手续、涉及占用林地未取得林地审批手续、擅自从事矿产资源开采的;

2.关闭后擅自恢复生产开采的;

3.存在盗采矿产资源、以勘探名义采矿、超层越界开采、违法用地等违法违规行为,且拒不整改的或情节严重的;

4.环境保护主管部门、安全生产主管部门发布通告或制发文件,提出关闭、整合意见的;

5.非法转让采矿权、申报采矿权审批资料不实骗取发证的;

6.处于“三区两线”可视范围内露天开采的,特别是在自然保护区、风景名胜区、文物保护区、重要水源地、生态保护红线范围内的。

(二)对不符合产业发展政策的非煤矿山限期予以关闭。

1.一个采矿许可证多个开采主体、符合矿产资源规划和矿业权区划,纳入资源整合范围的;

2.在一个矿体内多个采矿许可证、多个或一个开采主体,符合矿产资源规划和矿业权区划,纳入资源整合范围的;

3.截至20176月底,地下开采铁矿生产规模达不到30万吨/年;新建、改建、扩建、整合的露天开采建筑用石材矿(如建筑石料用灰岩矿、建筑用花岗岩矿)生产规模达不到20万立方/年,新建、改建、扩建、整合的露天开采饰面用石材矿(如饰面用花岗岩矿)生产规模达不到15万立方/年;其他矿山不符合各级政府规定的有关矿种最小生产规模、最低服务年限的;

4.砖瓦用粘土等资源开采不符合国家、省和济宁市关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

四、专项整治标准

(一)矿山评分定级。结合正在开展的非煤矿山转型升级工作,按照非煤矿山企业安全生产、环境保护、矿产资源开发利用、质量效益四方面的综合评级指标,对所有非煤矿山企业进行“四评级”。通过评级实施三个“一批”:

1.评为“优”的矿山,列入“发展壮大”名单,给予重点扶持,倡导积极建设绿色矿山;

2.评为“中”的矿山,列入“规范提升”名单,责令制定整改方案,落实责任、措施、资金、预案,限期完善提升;

3.评为“差”的矿山,经整改后仍未达到要求的,列入“关闭淘汰”名单,依法予以吊销许可证、责令停产关闭,或撤回许可证、实施兼并重组。

(二)矿山关闭标准。

1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照;

2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备;

3.履行法定的矿山地质环境治理和土地复垦义务,地下矿山要炸毁或填实矿井井筒,露天矿山要恢复生态环境或治理边坡,尾矿库要履行闭库程序;

4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患,地表设立明显警示标志;

5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品;

6.妥善安排关闭矿山的从业人员。

五、专项整治步骤

专项整治分4个阶段实施,各阶段压茬进行、交叉开展,与正在开展的非煤矿山转型升级工作及各系统内打非治违行动有机结合,强化措施,依法查处,积极整治。

(一)调查摸底阶段(20177月)。市政府组织有关部门、单位及各镇街对全市矿山企业逐一排查摸底、建立台帐,结合全市经济社会发展规划和生态环保、安全生产、资源开发等专项规划,制定20172020年非煤矿山开采专项整治工作方案,明确整治工作的目标任务、方法步骤、政策措施和应关闭矿山范围对象。

(二)全面整治阶段(20178月—20197月)。有关部门、单位及各镇街要认真履行职责,对照整治和关闭重点及标准,按照“各发证机关实施各领域整治”原则,加大工作力度,强化工作措施,全面开展整治。对存在非法违法行为的非煤矿山依法予以取缔关闭;对不符合产业发展政策的非煤矿山限期予以关闭。在非煤矿山评分定级的基础上,立足矿山实际,按照“一矿一法、因矿制宜”原则,实事求是、分清类别,逐矿制定整治处置方案。对不符合环境保护、资源开发、安全生产等法律规定,处于三区两线可视范围内,存在一个矿体多个开采主体,安全距离达不到最低标准等情形的非煤矿山,其采矿许可证到期不予延续,并依法予以关闭。对我市生态保护红线特别是自然保护区内的矿山,严格落实环境保护部《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔201557号)及省、济宁市有关文件要求,按照“发证机关负责清理整治、提报当地政府关闭整合、政府统筹补偿处置”的原则,有关部门、单位及各镇街分别做好现状锁定上图、资产评估、设备拆除、环境治理、价款退还、人员处置等工作,实施有序限期退出。

(三)检查验收阶段(20198月—12月)。在全面整治的基础上,市政府组织对全市非煤矿山开采专项整治工作检查验收,并认真做好济宁市考核组复核验收的迎查工作。

(四)巩固总结阶段(20201月—12月)。适时组织开展一次“回头看”检查活动,对停产整改、取缔关闭、改造提升的矿山进行复查,对专项整治忽略遗漏的方面查缺补漏。20204月底前,市非煤矿山开采专项整治领导小组办公室在督导检查、调度通报的基础上,将全市非煤矿山开采专项整治工作情况报市政府。

 

六、专项整治要求

(一)精心组织,周密部署。为切实加强对全市非煤矿山开采专项整治工作的领导,市政府成立邹城市非煤矿山开采专项整治领导小组,领导小组办公室设在市国土资源局,负责专项整治情况的调度汇总、督导通报等。有关部门、单位及各镇街要高度重视,成立相应的工作机构,建立组织协调机制,明确责任分工,狠抓工作落实,确保扎实推进。

(二)明确重点,严格执法。面对重点难点、历史遗留问题,要认真学习领会相关文件精神,制定针对性的对策措施,确保专项整治深入推进。要切实加大执法力度,形成执法合力,发现不配合专项整治、不按照整治意见实施整改或专项整治后仍存在违法违规行为的,要依法严肃查处、顶格处罚;情节严重的依法予以取缔关闭。

(三)搞好协调,确保效果。各有关部门单位、各镇街要按照职责分工,加强协调配合,形成齐抓共管的良好局面。对确定关闭的矿山,由市政府组织有关部门依法关闭并组织验收。各有关部门、单位要对照整顿关闭标准,严格履行工作职责和关闭程序,认真落实吊(注)销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等工作措施,确保关闭到位。要依照相关法律法规,妥善解决关闭中的突出问题,确保社会和谐稳定。

(四)强化督导,加强指导。市非煤矿山开采专项整治领导小组办公室会同有关部门组成督查组,对全市整治情况进行督导检查,对整治不彻底的下达整改通知书,对不能按时完成整治任务、履职不到位的逐一列出清单进行约谈,情节严重的依法依规追究责任。同时,对专项整治中存在的突出困难和问题,要进行现场督导、完善政策制定、研究解决措施,确保专项整治取得实效。

 

附件:邹城市非煤矿山开采专项整治领导小组组成人员名单

 


附件

 

邹城市非煤矿山开采专项整治领导小组

组成人员名单

 

组  长:田成柱 市委常委、副市长

副组长:  勇 市政府办公室副主任、应急办主任

王永文 市国土资源局局长

徐士清 市环保局副局长

成  员:  清 市发改局副局长

樊佃东 市经信局副局长、节能办主任

马洪岩 市公安局副局长  

  冰 市财政局副局长

王鲁平 市国土资源局副局长

王宏洲 市交通运输局副主任科员

程广胜 市水利局党委副书记、副局长

王会春 市安监局副局长  

刘宪华 市林业局副局长

李先臣 市规划局副局长

  彬 市工商局副局长

楚贵元 国网山东邹城供电公司副总经理

领导小组办公室设在市国土资源局,王永文同志兼任办公室主任。

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

    市检察院,市人武部。

邹城市人民政府办公室                    2017711印发

关于我们 | 网站地图 | 网站声明 | 免责声明