政府信息公开
邹城市人民政府办公室关于印发邹城市2017年政务公开工作方案的通知
  • 索 引 号:00423514-9/2017-0902
  • 发布机构:市人民政府办公室
  • 发布日期:2017-09-29
  • 内容分类:政府文件
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:及时公开

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邹政办字〔201791

 

 

邹城市人民政府办公室

关于印发邹城市2017年政务公开工作方案

通    知

 

各镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

《邹城市2017年政务公开工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

        

 

                    邹城市人民政府办公室

                       2017712

 

邹城市2017年政务公开工作方案

 

为进一步规范政府及部门行政行为,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称五公开),拓展公开内容,加强解读回应,强化督促检查,增强公开实效,切实提升政府的执行力和公信力,稳步推进政务公开工作。按照国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201724号)、省政府办公厅《关于印发2017年山东省政务公开工作要点的通知》(鲁政办发〔201739号)和济宁市人民政府办公室《关于印发2017年济宁市政务公开工作要点任务分解表的通知》(济政办发〔201715号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以促进权力公开透明运行为重点,以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标,进一步深化政务公开,简化办事环节,规范行政行为,自觉接受社会监督,增强政府工作的透明度,提高机关服务效率和质量,保证公民的知情权、参与权、监督权,努力营造廉洁透明、便捷高效的政务环境。

二、公开主体

各镇(街道)人民政府(办事处)、市政府各部门以及具有行政管理职能的公共服务行业、事业单位,都要全方位推进政务公开工作。

三、公开要点

(一)以政务公开助力稳增长

1.加强财政政策、金融政策和就业创业政策信息公开。围绕国家宏观经济政策、我市经济社会发展形势和相关经济政策执行落实情况,市政府有关部门负责同志通过参加新闻发布会、接受媒体采访、提供解读素材等形式及时宣传解读。围绕出台促进就业规划、就业创业政策,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围、落实情况等。围绕稳健中性的货币政策、优化融资结构和信贷结构等信贷政策,通过政策通报会、银企对接会等方式,加大货币和金融业改革发展政策的宣传和预期引导。按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(市发改局、市人力资源社会保障局、市财政局、市金融办、人民银行邹城市支行按职责分工分别牵头落实)

2加强统计信息公开。组织召开季度、年度国民经济运行情况新闻发布会,通过主流媒体、网站、微博、微信等公开渠道,及时发布解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。(市统计局牵头落实)

3.加强审计信息公开。在政府网站开辟审计结果公开专栏,完善审计结果公告体系,尤其加大问题典型和整改典型的公开力度。(市审计局牵头落实)

4.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。在政府网站集中展示、实时更新全市行政事业性收费和政府性基金目录清单。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围。建立健全社会保险信息披露制度,向社会主动公开经办依据及流程,定期公布社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况,适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。(市发改局、市物价局、市经信局、市人力资源社会保障局、市财政局、市国土资源局、市地税局、市国税局按职责分工分别牵头落实)

5.推进重大建设项目信息公开。对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目,特别是扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开,及时在政府网站公开审批项目的名称、申请人、主要建设内容、批准时间和批准文号,定期公开招投标违法行为处罚信息。(市发改局、市公管办按职责分工分别牵头落实)

6.推进公共资源配置信息公开。加快建设完善公共资源交易电子服务、电子交易、电子监管系统,完成与上级公共资源交易平台系统对接。健全完善制度规则体系,研究制定公共资源交易目录、电子系统运行管理和考核评价、专家抽取考核、信用管理等制度规则。开展公共资源交易制度规则清理,实施目录管理,目录之外一律不得作为监管依据。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。(市公管办、市发改局按职责分工分别牵头落实)

7.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。充分运用政府网站设立PPP专题专栏,全面公开相关法律法规、政策文件、项目进展、典型案例等信息。依托政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台,建立PPP项目信息公开工作机制,加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。(市财政局、市发改局按职责分工分别牵头落实)

(二)以政务公开助力促改革

8.深化行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录公开。以清单管理推动减权放权,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式,及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果;完善行政权力清单,编制公开镇街行政权力清单,编制公开市、镇街公共服务事项目录。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录等都要集中发布,接受群众监督。(市编办、市发改局、市人力资源社会保障局、市物价局、市工商局、市政务服务中心管理办公室按职责分工分别牵头落实)

9.推进规范性文件清理结果公开。2017年年底前完成对全市现行政府规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。(市政府法制办牵头落实)

10.推进“双随机、一公开”监管。围绕实现“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标,各级各部门要及时汇总并公布随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时在政府门户网站公开抽查结果和查处情况。(市编办牵头落实)

11.大力推进“互联网+政务服务”。完善提升全市网上政务服务平台,在实现省、市、县三级互联互通的基础上,进一步向镇街拓展延伸,年内实现省、市、县、镇街四级全联通。加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网。(市政务服务中心管理办公室、市政府办公室按职责分工分别牵头落实)

12.推进国资国企信息公开。定期在政府网站发布社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况。公开国有企业改革重组、完善国有企业公司法人治理结构、督促引导公开国有资本向社保基金划转信息。逐步公开市管企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。推进新成立企业信息公开、市管企业所属二级企业先行在企业内部实现信息公开。依法依规公开市属企业经营情况、业绩考核结果,国有资产保值增值情况、市属企业改革重组结果,市管企业负责人重大变动、年度薪酬,以及市管企业履行社会责任重点工作情况。开展“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度。继续督促指导市管企业做好信息公开试点工作。(市国资局牵头落实)

13.做好农产品价格信息公开工作。每周发布市内重点批发市场价格信息,夏秋粮收购旺季每五日发布市内粮食收购进度信息,及时发布重要农产品供需平衡表,反映市场供求关系。(市物价局、市农业局、市粮食局按职责分工分别牵头落实)

14.加大强农惠农政策公开力度。深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革(农村集体资产清产核资)、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。推动各级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。(市人力资源社会保障局、市农业局按职责分工分别牵头落实)

15.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。推进征管改革措施、税收数据、税收执法等信息公开。(市财政局、市国税局、市地税局按职责分工分别牵头落实)

16.完善政府债务领域信息公开相关规定。指导督促各级财政部门公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。(市财政局牵头落实)

17.深入推进预决算公开。各级政府要按照规定做好部门预决算公开工作,通过政府网站专栏集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅监督。(市财政局牵头落实)

(三)以政务公开助力调结构

18.及时发布解读新制定出台的政策措施。加大对重要科技创新、强化关键技术攻关、加快传统产业升级、推动新产业健康发展等相关政策及执行情况公开力度。注重收集公众对新旧动能转换政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(市发改局牵头落实)

19.加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。(市人力资源社会保障局、市科技局牵头落实)

20.健全去产能公示公告制度。实行“事前公示、事后公告”制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。利用各级政府网站集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用山东”网站同步发布。督促指导国有企业做好去产能公示公告工作。(市经信局、市发改局、市财政局、市国资局按职责分工分别牵头落实)

21.定期发布消费市场运行情况分析报告。重点公开与群众密切相关的消费品消费情况,引导消费升级。(市商务局牵头落实)

22.推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。实施质量品牌提升工程,公布品牌价值评价结果及“质量月”活动相关信息。推进质量执法信息公开,及时公布生产领域商品质量抽检结果。(市质监局牵头落实)

23.加大对查处假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、价格欺诈等行为的公开力度。(市商务局、市工商局、市物价局按职责分工分别牵头落实)

(四)以政务公开助力惠民生

24.加大扶贫信息公开力度。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。镇政府(街道办事处)和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等。财政专项扶贫资金分配使用方案在本级人代会结束60个工作日内予以公开。(市扶贫办牵头落实)

25.深化社会救助信息公开。重点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息,落实低保长期公示制度,按季度更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容。(市民政局牵头落实)

26.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。实行环境保护例行新闻发布会制度,主动回应社会关注的热点问题。做好传输通道城市完善重污染天气应急预案和应急工作情况信息公开。及时发布全市阶段性环保重点工作情况。发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(市环保局牵头落实)

27.持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。(市环保局、市住建局按职责分工分别牵头落实)

28.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(市水利局牵头落实)

29.做好教育领域重点工作信息公开。推进义务教育学校基本办学条件工作信息公开。(市教育局牵头落实)

30.推进义务教育招生入学政策公开。每年6月底前公开各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息,并在招生工作结束后及时公开招生结果。公开服务电话接受咨询监督。(市教育局牵头落实)

31.推进医疗卫生服务机构信息公开。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,做好医疗机构院务公开工作,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制。(市卫生计划生育局牵头落实)

32.推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。进一步做好药品行政许可和监督检查信息公开,及时公布许可事项的受理、审评、审批等相关信息,以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。(市食品药品监管局牵头落实)

(五)以政务公开助力防风险

33.围绕防范金融风险推进公开。制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、信息发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主流媒体、门户网站、政务微博、微信等平台及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。积极开展反保险欺诈、反非法证券期货的信息公开及风险提示,提高社会公众风险防范能力。(市金融办、市财政局、人民银行邹城市支行按职责分工分别牵头落实)

34.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。做好对差别化信贷、因地制宜调控、住房公积金政策调整等房地产政策的解读工作。(市房管局、人民银行邹城市支行、济宁市住房公积金管理中心邹城市分中心按职责分工分别牵头落实)

35.加强房地产市场监管信息公开。严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。完善建筑市场监管与诚信一体化平台,健全建筑施工安全监管执法信息公示制度,及时公开执法检查、生产安全事故调查处理等相关信息。加大建筑市场不良行为信息和行政处罚信息公开力度。(市住建局、市房管局、市工商局按职责分工分别牵头落实)

36.深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况公开工作。及时公开保障性安居工程任务完成情况,加大保障性住房分配信息公开力度。及时公开和解读农村危改、改厕和改水相关政策,定期通报进展情况。加强对老旧住宅小区物业管理、电梯加装等政策的解读,公开老旧住宅小区整治改造工作计划、扶持政策等信息,及时发布进展情况。(市住建局、市房管局牵头落实)

37.及时公开土地供应信息和征地批准文件。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。(市国土资源局牵头落实)

38.围绕防范遏制重特大安全生产事故推进公开。及时发布事故信息和安全警示提示信息,做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录“黑名单”制度,定期向社会公布。(市安监局牵头落实)

 

四、公开方式

政务公开方式分为主动公开和依申请公开两种方式。

政府及职能部门对于应当让社会公众广泛知晓参与的事项,要在该事项形成或变更之日起20个工作日内及时主动向社会公开。

公民、法人或其它组织根据自身生产、生活等特殊需要,可以向政府及职能部门书面提出申请。政府及职能部门应当按照程序在15个工作日内向申请人公开,确定不能公开的,做好解释工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作,明确一位分管领导具体抓,并对外公布分工情况。

(二)落实“五公开”工作机制。各级各部门年内要把“五公开”纳入办文程序,加强公文公开属性管理,从源头上解决公开属性的认定问题,建立公开内容动态扩展和定期审查机制。把“五公开”纳入办会程序,健全完善重大行政决策公开,围绕重大决策事项,明确公众参与范围和方式,完善民意汇集机制;提交政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见;建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度;对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的,要积极通过网络、新媒体等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文。

(三)健全解读回应机制。各级各部门要认真落实上级关于做好政策解读回应的相关规定,主要负责人要切实履行“第一解读人和责任人”职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会、发表讲话、撰写文章、接受访谈等多种形式,主动回应重大舆论关切。按照“谁起草、谁解读”的原则,实现政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。各级各部门要建立健全舆情收集、研判、处置、回应机制,与宣传、网信等部门建立政务舆情快速反应联动机制。完善舆情应对工作流程,通过购买第三方监测服务、组建专家顾问团队等措施,不断提升舆情应对能力和水平。进一步提升权威信息发布时效性,特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息,24小时内必须举行新闻发布会,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。

(四)强化平台建设。进一步加强政府网站、移动终端建设和管理。优化栏目设置、强化搜索查询功能。加大网站内容日常监测和季度抽查力度,及时发现和解决存在的突出问题,对保障不力的关停并转,提高网站集约化水平。加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,提升网站的集群和扩散效应。要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,保证发布信息内容合法、完整、准确、及时。发挥好政府公报的标准文本作用,及时准确刊登本级政府及其部门发布的规章和规范性文件,做到应登尽登,为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。要推进历史公报数字化工作,建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库,在本级政府网站等提供在线服务,方便公众查阅。

(五)规范依申请公开答复。各级各部门要保持依申请公开受理渠道的畅通,确保政府信息公开申请无拒收、不予答复等情况。健全完善依申请公开工作规范,明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作标准、责任和救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,并严格按照法定时限进行答复。建立以政府信息公开促进依法行政的机制,对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,市人武部,中央、省、济宁市驻邹各单位。

邹城市人民政府办公室                   2017712日印发

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